Директор департамента городской экономической политики Омска Евгений Фрезоргер сообщил, что мэрия направила в Правительство РФ предложение внести изменения в законы о предоставлении господдержки строительной отрасли. В частности, муниципалитет предлагает предоставить городам-миллионникам право самим определять рыночную цену выкупаемого жилья, поскольку по нынешней методике она выходит слишком низкой и малопривлекательной для строителей. Также муниципалитет просит права в большей степени авансировать работы по госзаказам, поскольку иных средств у тех же строителей мало. Об этом шла речь в минувшую среду на очередном заседании антикризисной рабочей группы при мэре Омска.
Это только одна из нескольких мер, принимаемых муниципалитетом для снижения темпов спада в городской экономике. Пока же более-менее реальными мерами смягчения последствий потерь во многих отраслях остаются выделяемые Федерацией и областью несколько миллиардов рублей на капитальный ремонт, переселение из ветхого жилья и реконструкцию дорожной сети. А городские власти, ко всему прочему, планируют самостоятельно увеличить наполнение городского бюджета с помощью введения платы за проезд по территории большегрузных автомобилей и более активной борьбы с серыми зарплатами.
Железная дорога и энергетики увеличили инфляцию
Как сообщил в своем докладе директор департамента городской экономической политики Евгений Фрезоргер, основные показатели городской экономики продолжают снижаться. Индекс промышленного производства в январе этого года сократился на 18,2% по сравнению с тем же периодом прошлого года. Это даже больше, чем в среднем по России: падение производства в целом по стране составило 16%. В основном на это повлияли временная остановка производства «Омскшины», а также снижение спроса на стройматериалы и металлургическую продукцию. Судя по итогам года, сальдированная прибыль средних и крупных организаций составила всего 17,1 млрд руб лей по сравнению с 34,3 млрд за 2007 год, то есть снизилась почти вдвое. Хотя инвестиции в основной капитал подросли на 2,6% и составили 45,6 млрд рублей.
В декабре снизилась заработная плата у работников химической промышленности (15,6%) и стройиндустрии (12,8%). В результате на конец года реальные располагаемые денежные доходы населения Омской области увеличились лишь на 2,7% (в 2007 году по сравнению с 2006 годом рост составлял 15,4%). Продолжает расти задолженность предприятий по заработной плате. Если в начале январе она составляла 3,8 млн рублей, то в начале февраля уже 5,3 млн рублей. Уровень инфляции за январь (2,6%) в городе превысил средние показатели по Сибирскому федеральному округу (2,2%) и России (2,4%). В основном это произошло за счет повышения тарифов на железнодорожные перевозки и коммунальные услуги.
Уровень официальной безработицы за январь-февраль увеличился на 61,7% и составил 3 657 человек (по признанию Евгения Фрезоргера, незарегистрированных безработных в три раза больше). А количество вакансий, наоборот, снизилось на 22,6% — до 3 958. Увеличение количества безработных, по данным департамента, произошло, во-первых, из-за увеличения до 4 900 рублей максимального пособия, а во-вторых, из-за последних сокращений на предприятиях на 1 392 человека: это ОАО «Омскагрегат», ОАО «Сибирьтелеком» и Омский филиал ОАО «ТГК № 11».
Ввод жилья на строительном рынке в январе 2009 года осуществляли только индивидуальные застройщики. Всего же было сдано 1 189 квадратных метров, что на 71,4 меньше января 2008 года. Кроме того, в январе департамент имущественных отношений выдал всего одно разрешение на строительство. В выигрыше от сегодняшней обстановки могут оказаться лишь потенциальные покупатели квартир с собственными сбережениями. Средняя цена одного квадратного метра жилья в четвертом квартале 2008 года по сравнению с предыдущим кварталом на первичном рынке снизилась на 2,6% и составила 33,8 тыс. руб., на вторичном — на 4,1% (37,7 тыс. руб.). Снизились также цены на большинство стройматериалов и ГСМ.
По словам директора департамента финансов и контроля Богдана Масана, не улучшается ситуация и на рынке кредитования. Несмотря на то, что некоторые банки получили господдержку, кредитование так и не восстановилось. Кредиты банки предпочитают выдавать тем заемщикам, которые получают через их банк зарплату, при этом получить кредит на первичное жилье стало невозможно. Процентные ставки по ипотечным кредитам сейчас находятся в пределах от 15 до 25 процентов годовых, а эффективная ставка достигает 27%. Процентные ставки на автокредит сейчас выдают на условиях от 19 до 25 процентов годовых, а эффективная ставка достигает 38 процентов. При этом число отказов за последнее время увеличилось в 1,5–2 раза.
Забрать и поддержать
Городские власти уже называли среди основных возможных методов решения возникших проблем ужесточение борьбы за федеральные средства. И здесь городу совместно с правительством области удалось добиться определенных успехов. В частности, уже в ближайшее время 621,1 млн рублей из федерального и областного бюджетов Омск получит на переселение граждан из аварийного жилья, 453,53 млн рублей — на ремонт дорожной сети, 1 млрд 400 млн — на капитальный ремонт, 120 млн рублей — на строительство спортивных объектов и на организацию общественных работ — 69,3 млн рублей.
В мэрии также планируют добиться снижения тарифа на присоединение к сетям монополистов. Для этого понадобится увеличить срок действия программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Омска. Тогда мы сможем получить оживление строительной отрасли. Произойдут и изменения в поддержке малого и среднего бизнеса. В частности, чиновники планируют компенсировать им затраты на оформление патентов и госрегистрацию интеллектуальной собственности (в 2009 году в бюджет на эти цели заложат 1 млн 380,0 тыс. руб.). Предусмотрены и субсидии для консалтинговых компаний, которые будут оказывать услуги предприятиям малого и среднего бизнеса (3 млн 274,0 тыс. руб. в 2009 году). Всего же для поддержки этого сегмента предпринимателей в бюджете будет заложено 12 млн 504 тысячи рублей. Кроме того, согласно приказу Минэкономразвития, при размещении муниципальных заказов мэрия будет давать 15%-ную преференцию от начальной цены контракта поставщикам отечественной продукции.
Путинцев загляделся на стабфонд
По словам Евгения Фрезоргера, большие надежды администрация возлагает на свои законодательные предложения по совершенствованию господдержки строительной отрасли и ипотечного кредитования. Их уже направили в адрес первого вице-премьера РФ Игоря Шувалова и министра регионального развития Виктора Басаргина. По замыслу городских властей, нужно наделить города-миллионники правом самим определять рыночную стоимость 1 квад ратного метра общей площади жилья при проведении закупок и оказании господдержки. (В настоящее время берется средняя цена по области, которая зачастую ниже рыночной в крупных городах. И продавать квартиры на таких условиях застройщики соглашаются только по крайней нужде.)
Кроме того, в мэрии предложили увеличить размер аванса при финансировании госконтракта до 50%. Речь главным образом о строителях, которым до сих пор приходится выполнять госзаказы в счет минимальных авансов. Также предлагается установить 3–6-месячный срок, по которому предприниматели смогут платить только проценты по ранее взятым кредитам. Планируется также запретить банкам в течение 1–2 лет требовать досрочного кредита от предприятий, имеющих безупречную репутацию, и, наконец, установить максимальную ставку ипотечного кредита на уровне 15% годовых с помощью компенсации банкам из стабилизационного фонда. Впрочем, депутату горсовета Виталию Путинцеву этих предложений показалось недостаточно.
— Для предприятий строительной отрасли уже добились запрета банкам повышать кредитную ставку, а почему бы это не сделать для остальных предприятий? — предложил Виталий Путинцев. — Кроме того, давайте предложим Федерации использовать стабфонд для компенсации затрат на присоединение к монополистам. При распределении федеральных денег нужно поставить условия, чтобы штаты подрядчиков были укомплектованы россиянами, а не гастарбайтерами.
— Если говорить о нашей нормотворческой инициативе, то мы в этом отношении очень активны, — пояснил Виктор Шрейдер. — Омск, наверное, единственный пример, когда руководитель муниципалитета направлял предложения в том числе и президенту страны. Впрочем, когда мы смотрим реакцию, к сожалению, получается все, как у Черномырдина. Хотели как лучше, а получилось как всегда.
Бюджет наполнят фуры?
Как рассказал Богдан Масан, недавно он запросил у департаментов мэрии предложения по наполнению доходной части бюджета в условиях кризиса. Однако в основном получил отписки. Не увидели источников поступлений даже подразделения с повисшей дебиторской задолженностью. Положительно отличился лишь департамент строительства. По мнению самого департамента финансов и контроля, наиболее перспективные направления по поступлениям — это должники по договорам социального найма и земельный налог, который начнет поступать после того, как будет оформлена земля под существующими объектами. Кроме того, Богдан Масан предложил начать взимать плату за проезд большегрузных автомобилей по автомобильным дорогам местного значения.