В пятницу, 20 апреля, в Совете Федерации прошло совместное заседание Совета по местному самоуправлению при председателе СФ и Общероссийского конгресса муниципальных образований (ОКМО). В его работе принял участие председатель Омского городского Совета Вячеслав ДВОРАКОВСКИЙ.
Участниками заседания под председательством спикера верхней палаты Федерального собрания РФ Валентины Матвиенко обсуждали тему «Многообразие муниципальной жизни в регионах России: законодательство, теория, практика». Ключевыми аспектами обсуждения стали российский и международный муниципальный опыт, а также общие для муниципалитетов России проблемы и пути их решения. Одной из таких актуальных проблем было посвящено выступление спикера Омского горсовета.
Суть проблемы председатель горсовета Вячеслав Двораковский проиллюстрировал несколькими красноречивыми цифрами: в Омске в настоящее время проживает свыше 56% всех жителей Омской области, предприятия Омска создают более 75% валового регионального продукта и формируют около 70% совокупного бюджета региона. Но при этом на городские нужды из областного фонда субсидий приходится всего… 17,2%. Среди городов Сибирского федерального округа в Омске самая низкая бюджетная обеспеченность – 12 583 рубля на одного человека, тогда как в Тюмени – 19 996 рублей, в Новосибирске – 23 577 рублей, в Томске – 26 879 рублей, в Красноярске – 27 876 рублей.
«Пока у нас в стране бюджетная и налоговая системы будут продолжать работать по пресловутому принципу перевернутой пирамиды (средства стекаются в центр и уже оттуда распределяются обратно на места. – Прим. ред.), – говорил Двораковский в Москве, – мы будем вынуждены наблюдать буквально жалкое существование таких крупных городов, как Омск, и других муниципальных образований. Эту перевернутую пирамиду нужно превратить в равномерное распределение доходов между тремя уровнями управления в государстве».
Большинство предложений, которые спикер омского горсовета озвучил в Совете Федерации, основаны именно на пересмотре распределения налоговых поступлений. Эти предложения были разработаны депутатами совместно со специалистами мэрии Омска. Они стали результатом активных действий городского Совета в поисках возможных способов решения бюджетных проблем Омска, пополнения доходной части бюджета города. Этим темам депутаты Омского горсовета в последнее время уделяли пристальное внимание. В частности, предлагается увеличить объемы передаваемых органам местного самоуправления долей региональных и федеральных налогов. При этом закрепить за местным бюджетом постоянную долю налоговых отчислений (на прибыль организаций, на доходы физических лиц, стоимости патентов). Транспортный налог и налог на недвижимость, по мнению омских депутатов, необходимо перевести в разряд местных. Как и доходы, поступающие в виде штрафов за нарушение Правил благоустройства. Они должны идти в муниципальные бюджеты, а не в региональные, как происходит сейчас, – в этом омичи поддержали читинских коллег, депутатов городской Думы. Назрела необходимость компенсировать городскому бюджету доходы, выпадающие от предоставления федеральных льгот.
В целом, как считают депутаты горсовета, доля городского бюджета в консолидированном бюджете региона должна составлять 47–49%, но никак не 20%, как сейчас. И эта пропорция должна стать нормой для всех муниципальных образований России, убеждены омские депутаты.
Предполагается, что по итогам этого заседания будут даны поручения и рекомендации органам государственной власти по совершенствованию законодательной политики в отношении местного самоуправления.