Минфин скорректирует КСП?

Экономика

Минфин скорректирует КСП?

В ходе проверок Контрольно-счетной палаты Омской области было установлено, что в 2008 году 149 миллионов рублей из областного бюджета использовались с нарушением норм закона. Финансовые нарушения составили 16 миллионов рублей, из них самым «популярным» по-прежнему является завышение стоимости ремонтно-строительных работ. Однако, как выяснилось на заседании комитета финансовой и бюджетной политики ЗС, выводы и заключения КСП небесспорны, поэтому решено внести изменения в закон о КСП с тем, чтобы она согласовывала свои отчеты с областным минфином. На этом настояла глава минфина Рита Фомина.

Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты Омской области Валентина Опенышева сообщила членам комитета ЗС основные итоги работы КСП в прошлом году. 
  В 2008 году, как и всегда, основным направлением деятельности Контрольно-счетной палаты Омской области было предотвращение злоупотреблений, нарушений и недостатков в использовании средств областного бюджета, бюджета фонда обязательного медицинского страхования, государственной собственности Омской области. В. Опенышева сообщила депутатам ЗС, что в 2008 году КСП провела 38 контрольных мероприятий и проверила 129 объектов. «В ходе этих проверок было установлено, – отметила запредседателя КСП, – что 154,3 миллиона рублей, в том числе 149 миллионов из областного бюджета, использовались с нарушением необходимых норм, требований, процедур, законодательных и нормативно-правовых актов. Из них финансовые нарушения составили 16 миллионов рублей…» 
  Самым «популярным» видом финансовых нарушений по-прежнему является завышение стоимости ремонтно-строительных работ – в 2008 году его «вес» составил 5,8 млн руб. из областного бюджета. Завышение стоимости ремонтно-строительных работ и нецелевое использование бюджетных средств выявлено за проверенные периоды в бюджетных учреждениях здравоохранения Омской области «Специализированный дом ребенка» №1 и №3 в сумме 797,2 тыс. руб. и в учреждениях, подведомственных министерству труда и социального развития Омской области, – на 476,6 тыс. руб. А в Усть-Ишимском и Любинском районах подобные нарушения «потянули» на 5,594 млн руб. Вообще, отметила в своем докладе В. Опенышева, в общем объеме выявленных в отчетном году нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере на эти два проверенных муниципальных района приходится почти треть (27,2%), из них финансовых нарушений – 43,4%. 
  В то же время, отметила Валентина Опенышева, доля средств областного бюджета, используемых с разного рода нарушениями, по отношению к общему объему использованных средств сократилась: с 0,6% в 2007 году до 0,4% в 2008-м. И тенденция эта, по оценке областной КСП, сохраняется. 
  По результатам прошлогодних проверок в органы исполнительной власти и правительство Омской области, а также в адрес руководителей проверенных предприятий были направлены соответствующие представления, а четыре материала «ушли» в прокуратуру Омской области. Принятые меры способствовали возмещению бюджетных средств в сумме 2,8 миллиона рублей, сообщила депутатам В. Опенышева. Кроме того, минфином Омской области вынесено представление о блокировке бюджетных расходов в Усть-Ишимском и Любинском муниципальных районах на сумму 1,065 млн руб. 
  В 2008 году областная КСП также провела шесть проверок использования средств, выделенных на реализацию приоритетных национальных проектов. Так, при проверке реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых специалистов, работающих в сельской местности, установлено, что за 2006–2007 гг. общий объем выделенных средств составил 367 млн руб., жилье приобрели 480 молодых специалистов. В то же время, отметила Валентина Опенышева, при реализации данной программы выявлен значительный объем бюджетных средств, которые «использовались с отклонением от установленных законом процедур». 
  Однако, как выяснилось на заседании комитета финансовой и бюджетной политики ЗС, выводы и заключения КСП небесспорны. Депутаты отметили, что в отчете недостает анализа нарушений, их причин и их динамики, а министр финансов Омской области Рита Фомина подвергла критике выводы КСП в отношении использования бюджетных средств по программе обеспечения жильем молодых специалистов на селе. Р. Фомина сообщила членам комитета, что министерство сельского хозяйства Омской области обратилось в министерство финансов с просьбой проанализировать проверку аудиторов, и хотя областной минфин не имеет на это права, но с выводами Контрольно-счетной палаты здесь категорически не согласны. 
  «Мы считаем, что заявленная очень большая сумма нарушений не доказана! – заявила Р. Фомина. – В течение года принимались новые федеральные законы, причем Омская область нередко их опережала, затем в конце года по новому законодательству были уточнены объемы средств, использованных с нарушением уже нового законодательства, а выводы остались старыми!» 
  Зампредседателя КСП Валентина Опенышева согласилась с тем, что речь идет не о нецелевом или неправомерном использовании средств, а только о несвоевременном внесении изменений в проекты нормативных правовых актов, в результате чего объем средств, использованных на реализацию указанной программы с отклонением от установленных законодательством норм, требований и процедур, составил более 58 млн рублей. Однако Рита Фомина напомнила, что на основании выводов и представлений КСП областное министерство финансов обязано предпринимать к нарушителям весьма жесткие действия: приостанавливать финансирование, выписывать штрафы и т.д. «Конечно, Контрольно-счетная палата перед отчетом в Законодательном собрании не обязана представлять этот отчет нам на согласование, хотя раньше подобное практиковалось, – заявила Р. Фомина. – Значит, настало время вносить изменения в закон об областной Контрольно-счетной палате». 
  Валентина Опенышева подтвердила, что Законом Омской области «О Контрольно-счетной палате Омской области» согласование материалов проверок и сделанных Палатой выводов по их результатам с минфином не предусмотрено. Но и против изменений в законе не возражала. В ходе обсуждения доклада депутаты отметили, что вообще-то надо бы иметь более четкие критерии исполнения бюджета. Однако решение приняли весьма «деликатное»: отчет КСП принять к сведению «с учетом пожелания областного минфина о согласовании с ними заключений по проверкам КСП». К слову, в планах работы Контрольно-счетной палаты Омской области в 2009 году значится пункт «Расширение взаимодействия с министерствами финансов, экономики Омской области и правоохранительными органами области в части проведения совместных контрольных, аналитических и иных мероприятий».

ОмскПресс