Вчера состоялось первое заседание регионального парламента в осенней сессии, и встреча отдохнувших депутатов началась с бюджетного послания губернатора Омской области. В торжественном выступлении Леонида Полежаева были отмечены основные векторы бюджетной, экономической и социальной политики региона в 2010 году.
Знаковый рубеж
– Следующий год завершает первое десятилетие нового века. Это знаковый рубеж, поэтому имеет смысл оглянуться на пройденное. Оно было отмечено значительными событиями в общественной, экономической жизни области. Это было время масштабных преобразований в Омском регионе, – отметил Леонид Полежаев. – Оно ознаменовано реформой местного самоуправления, началом административной реформы, изменениями в судебном устройстве. Экономика также претерпела процесс кардинальной трансформации: ускоренными темпами развивалась промышленность, в хозяйственный комплекс были вложены значительные ресурсы, позволившие создать высокотехнологичное производство.
В начале нового века Прииртышье вошло в число ресурсодобывающих территорий. По словам председателя областного правительства, за период с 2000 года промышленное производство в регионе выросло в 2 раза, а инвестиции – в 5 раз.
– Наша экономика поднялась не за счет сырьевых отраслей, – акцентировал Леонид Полежаев. – Этот рост обеспечен обрабатывающими отраслями и агропромышленным комплексом, что сделать было намного сложнее.
В своей речи глава области неоднократно возвращался к проблеме кризиса и экономической ситуации в 2009 году.
– Начало года было непростым, мы стартовали с «низких» позиций, но во втором полугодии нам удалось выправить ситуацию, – сказал Леонид Полежаев и отметил значение антикризисной политики областного правительства. – Последствия нестабильности могли быть гораздо более серьезными.
Так, в промышленности год начался с падения темпов развития до 82%. За 8 месяцев индекс производства поднялся до 86%. Это, по словам Леонида Полежаева, превышает среднестатистические российские показатели. Во втором квартале 2009 года объём отгруженной продукции в промышленности превысил показатель первого на 20%, в обрабатывающем производстве – на 28%. Продолжается реализация инвестиционных проектов. Инвестиционная ёмкость проектов на предпусковой стадии составляет сейчас более 17 млрд рублей. Ещё порядка 10 проектов находятся в завершающей стадии, продолжающийся процесс инвестирования в эти проекты позволит ввести их уже непосредственно в первом и втором кварталах 2010 года.
В планах – умная экономика
– Свои планы даже на год нужно выстраивать, глядя далеко вперед, чтобы действия носили системный, а не фрагментарный характер. Мы всегда исходили из этих принципов. Поэтому на сегодняшнее заседание Законодательного собрания внесен проект среднесрочной программы социально-экономического развития Омской области до 2012 года, который одобрен Правительством, – заявил в продолжение своего выступления губернатор. – Программа обозначает векторы действий региональной власти до 2012 года, направленные на первоочередное инновационное развитие во всех сферах экономики и общественной жизни.
Глава Омской области выделил задачи, определяющие программу действий на долгосрочный и среднесрочный периоды. Так, в промышленности ставка делается на инновации, энергоэффективность и энергобезопасность.
– Текущий год как никогда обострил вопросы обеспечения энергобезопасности промышленности региона, – говорит Леонид Полежаев, – а также эффективности деятельности топливно-энергетического комплекса.
Речь идёт об износе фондов на объектах энергетики, конструктивных недостатках в технологическом оборудовании. Областное правительство уже запланировало принятие энергетической программы, которая рассматривается рабочей группой. Новая программа будет учитывать все источники финансирования, в том числе – собственные средства предприятий. По словам главы региона, доля энергозатрат в структуре себестоимости выпускаемой продукции Омской области сегодня составляет порядка 20%.
– Это очень много. Более того, это неприемлемо! – заявил Леонид Полежаев и отметил, что один из эффективных способов сделать экономику энергетически эффективной – переход предприятий с мазута на другие виды топлива.
– Всё ещё остаются неэффективные котельные, от которых некоторые потребители отключились… Проедать ресурсы – значит ставить перед собой барьер в достижении высоких результатов эффективности нашей экономики.
Экономика, по словам Леонида Полежаева, должна стать «умной», а важнейшее место в производстве должны занять инновации:
– Кризис показал слабые места, и прежде всего то, что со старым мышлением и старыми технологиями сделать шаг вперед невозможно. Ресурсы старой экономики исчерпаны. Необходимы новые подходы, культура производства. Без этого серьезных докризисных темпов не показать.
Как заметил губернатор, согласно планам, в 2010 году промышленность должна прирасти как минимум на 1,5%, за счёт инновационной составляющей этот показатель можно будет «дотянуть» до 3–4%, при этом доля отгруженной инновационной продукции в объеме производства увеличится на 47%.
Важнейшим и приоритетным направлением по-прежнему остаётся развитие малого бизнеса. В 2010 году объем финансовых вливаний в малый бизнес должен составить 1,2 млрд рублей. Губернатор подчеркнул, что доля занятых в малом предпринимательстве должна увеличиться до 22% от общего числа – другими словами, ещё 30 тысяч жителей Омской области будут заниматься собственным делом.
Ещё одно направление – гарантированная социальная защищенность населения.
– Наша цель – поддержка действительно нуждающихся, – говорит губернатор. – Бюджетный рубль, направленный на эти цели, становится весомее и значимее для каждого человека. Соответственно должна быть сформирована ответственная бюджетная политика.
Бюджет-2010 будет весьма жёстким
Об этом в своём послании заявил глава регионального правительства, посетовав на реальную экономическую ситуацию:
– Бюджетная политика Омской области будет ориентирована на рациональное использование имеющихся ресурсов… тем более что ресурсы весьма ограничены. В этой связи нами будет разработан проект закона о повышении ставок транспортного налога. Имеются резервы в части увеличения земельного налога. В настоящее время налоговый потенциал в этой части используется крайне недостаточно.
Другой резерв для стабилизации бюджета, который решило использовать областное правительство, – сокращение численности и расходов органов госвласти. В частности, как сообщил Леонид Полежаев, расходы на оплату труда госслужащих сокращены в пределах 15%. Коснётся урезание зарплат также депутатов Законодательного собрания и работников муниципальных образований.
– Время обязывает экономить финансовые ресурсы не только товаропроизводителей, не только жителей Омской области, пенсионеров, но и нас, осуществляющих управление жизнедеятельностью области на всех уровнях.
Ксения УГЛАНОВА